Тендеры и государственные закупки: что это, основные моменты

5 ноября 2100 10 Автор: Шмидт Николай 2100 10

Тендеры и госзакупки

Наверное, практически все, кто занимается своим бизнесом, слышали об электронных торговых площадках (ЭТП). Сейчас (ЭТП) являются одним из эффективных средств развития своего бизнеса как для лиц, выступающих заказчиками тех или иных товаров и услуг, так и для поставщиков, которые могут поставить запрашиваемую продукцию или оказать необходимые услуги.


Некоторые предприниматели уже освоили функционал электронных площадок и активно работают на них, находя для своего бизнеса новых клиентов. Другие же, наоборот, первый раз слышат о возможности найти заказчика через участие в конкурсах на ЭТП.

Как попасть на одну из действующих ЭТП? Как участвовать в тендерах? Сегодня мы начнем новый блок статей в разделе «Тендеры», посвященных участию в конкурсах на ЭТП, в которых постараемся дать ответы на основные вопросы.

Что такое тендер?

Те из вас, кто хоть раз сталкивался с темой работы на ЭТП, слышал такие слова как «тендер», «конкурс», «аукцион». Здесь следует сразу же разобраться в терминах. Итак, начнем с понятия «аукцион». Аукцион – это открытое соревнование между несколькими участниками торгов. Вспомните, обычные аукционы по продаже каких-нибудь ценностей. Как это выглядит? Любой участник может назвать цену, информация о цене доступна всем остальным конкурентам, каждый из них может предложить более выгодную цену. Аналогично проходят аукционы и на ЭТП, торги идут либо на снижение, либо на повышение. Логика действий проста:

  • если аукцион объявлен на выполнение какого-либо запроса, то заказчику выгоднее принять наименьшее предложение – это аукцион на понижение;
  • если аукцион проводится для реализации имущества банкрота, то продавцу выгоднее продать его дороже – это аукцион на повышение.

Таким образом, определяющее значение при подведении итогов аукциона имеет цена.

С тендером ситуация совсем другая, так как тендер — конкурентный отбор наилучшего предложения на основе максимально наилучших условий выполнения запроса заказчика, заключающегося в поставке каких-либо товаров, предоставления услуг. Слово «тендер» в этой ситуации является синонимом слова «конкурс».

Как проводится тендер?

  1. Заказчик формирует свой запрос, оговаривает его основные характеристики и требования к исполнителю;
  2. После составления необходимой документации заказчик объявляет конкурс на выполнение своего запроса;
  3. Лица, желающие выступить исполнителями запроса и подписать договор с заказчиком, готовят и подают свои заявки;
  4. Заказчик рассматривает все полученные заявки и выбирает победителя;
  5. По итогам тендера между заказчиком и участником-победителем подписывается договор.

Главных отличий тендера от аукциона два:

  • Предложение участника оценивается не только по стоимости, но по другим критериям, которые важны для заказчика – выиграть тендер может предложение не с самой низкой стоимостью, хотя цена все равно остается главным фактором выбора победителя;
  • Предложение конкретного участника не доступно для других участников, они не знают о содержании заявок друг друга – заказчик при вскрытии полученных конвертов может огласить цены участников с целью провести уторговывание, если это предусмотрено тендерной документацией.

Таким образом, определяющее значение при подведении итогов конкурса имеют сочетание всех условий поставки, выражающееся в максимальной выгоде для заказчика.

Немного о нормативной базе и портале Zakupki.gov


Итак, конкурсы могут проводить как органы власти, так и коммерческие предприятия. Вот здесь следует немного ознакомиться с существующей нормативной базой.

Те, кто задумывался об участии в конкурсах, наверняка, слышал о госзакупках. Сферу государственных закупок регламентирует ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд». Заказчиком в данном случае являются организации, относящиеся либо к государственным, либо к муниципальным заказчикам, плюс бюджетные учреждения, которые делают закупки на средства субсидий, полученных из бюджетов РФ разных уровней. Проще говоря, если вы собираетесь участвовать в госзакупках, то вашим заказчиком всегда будет государство – в том или ином виде. Результатом участия в конкурсах, относящихся к госзакупкам, будет подписание госконтракта (муниципального контракта). Это следует хорошо уяснить, а еще лучше подробно ознакомиться с законом, так как после заключения госконтракта победитель несет определенные обязательства.

Кроме этого закона есть еще один важный нормативный акт – ФЗ № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Этот закон регулирует проведение запросов предложений со стороны таких заказчиков как: госкорпорации и компании с долей государства, естественные монополии и другие лица согласно п. 2 ст. 1 документа. По результатам конкурсов, проводимых по этому закону, заказчик и участник-победитель заключают контракт (договор).

Получается, что если вы намерены поучаствовать в госзакупках или закупках, объявляемых компаниями, которые связаны с государством, то ваши действия будут рассматриваться в свете этих двух нормативных актов. Заказчики, относящиеся к указанным выше группам, обязаны проводить закупки для своих нужд согласно этим нормативным актам. Организации, работающие по 223-ФЗ, могут дополнительно разработать свое положение о закупках – внутренний регламент, учитывающий особенности организации. Информация о конкурсах в обязательном порядке должна быть опубликована на официальном Портале закупок zakupki.gov.ru.

Портал закупок zakupki.gov.ru — официальный сайт РФ, содержащий всю информацию о конкурсах, проводимых согласно двум перечисленным ранее ФЗ. Здесь можно найти: нормативную базу, реестры планов закупок, перечни товаров (работ, услуг), которые закупаются у представителей СМСП, реестр государственных / муниципальных контрактов, реестр договоров, подписанных по результатам закупок, отчетность по ним, а также прочую информацию, которая может представлять интерес у участников госзакупок. Здесь же публикуется реестр недобросовестных поставщиков, куда попадают те, кто после заключения контракта не смог выполнить свои обязательства. При необходимости любой заказчик или другой контрагент может проверить наличие вашей компании в этом реестре с помощью функции поиска.

Информация, публикуемая на Портале закупок, доступна всем. Главной функцией сайта является возможность представителей бизнеса найти интересующие их объявленные конкурсы, также получить конкурсную документацию.

Коммерческие тендеры

Коммерческие компании, которые с государством не связаны, также объявляют тендеры на закупку товаров, работ, услуг для удовлетворения своих потребностей. Такие конкурсы регулируются Гражданским кодексом РФ и внутренними положениями конкретной компании о закупках. Зачем все это делается? Если госорганы и организации, связанные с государством, обязаны осуществлять свои закупки в виде конкурсов, то коммерческие компании в принципе могут покупать товары для своих нужд у кого хотят. Но такой подход противоречит принципам бизнеса, ведь принимать следует самое выгодное предложение.

Если компания будет самостоятельно искать подходящего исполнителя, это может занять много времени. Оптимальным вариантом в таких случаях будет объявление конкурса, размещение его в открытый доступ и сбор заявок от участников, желающих получить тот или иной контракт. Получается, что такой способ поиска исполнителя выгоден для обеих сторон: заказчик получает максимально выгодное для себя предложение, а исполнитель находит потребителя своих услуг.

Участвовать или не участвовать?

Имеет ли смысл участвовать в таких закупках? В комментариях к статье, наверняка, кто-нибудь напишет, что конкурсы выигрывают те, кто должен их выиграть, что закупки объявляются под конкретного поставщика, который обязательно будет победителем. Да, не будем отрицать, такие явления имеют место быть. Да, нормативное регулирование системы закупок направлено на создание максимальной прозрачности проведения этих процедур и исключения коррупционной составляющей, но в российской действительности это работает не всегда. Но, несмотря на такие моменты, участие в закупках является одним из средств развития вашего бизнеса.

Участие в госзакупках и коммерческих тендерах – это возможность заявить о себе, найти новых заказчиков и охватить новые рынки сбыта, это возможность заключить выгодный договор и получить прибыль. Цель любого предпринимателя – заработать, а участие в конкурсах дает такую возможность. Сейчас для участия в конкурсе на ЭТП достаточно компьютера, выхода в интернет, определенных настроек рабочего места и электронно-цифровой подписи.

Понравилась статья? Отблагодарите автора, поделитесь с друзьями!



Не нашли ответа на свой вопрос?
Воспользуйтесь поиском:
ИЛИ ЗАДАЙТЕ СВОЙ ВОПРОС
Комментариев: 10
  1. Сергей

    Добрый день Николай! Тендеры, дело хорошее, но в основном с «победителем» за ранее все обговорено. По крайней мере в небольших регионах. (я как — то пробовал, и выигрывал))

    Ответить

    Шмидт Николай ответил:

    По тендерам можно понять сразу, делаются они под кого-то или выставляются на торги) И уже делать вывод, учавствовать или нет.

    Ответить

  2. Семён

    Николай, добрый день. Будет ли статья и есть ли вообще такая возможность быть посредником в тендерах? Ведь на этом можно зарабатывать большие деньги даже за 1 тендер.

    Ответить

    Шмидт Николай ответил:

    Здравствуйте. В смысле посредником? Искать кому-то тендары? Или брать тендер, закупать товар, исполнять тендер и т.д. Т.е. изначально брать тендер, не имея своего товара?

    Ответить

    Семён ответил:

    Да, брать тендер не имея своего товара.

    Ответить

    Шмидт Николай ответил:

    В данный момент это мало возможно, потому то уже многие оптовики тоже мониторят тендеры и вам тягаться с их ценами будет не реально. Но если все же получилось, то можете пробовать. Эта процедура ни чем не отличается от обычной процедуры участия в тендере. Участвуете, как все, а потом просто закупаете за свой счет товар и везете заказчику.

    Дарья ответил:

    В этом случае важно будет еще предоставить в своей заявке гарантии того, что вы отгрузите продукцию, если выиграете конкурс. Если у вас своего товара нет и склад отсутствует, то для подтверждения гарантий отгрузки обычно пишут гарантийные письма: от себя на заказчика, плюс от своих поставщиков на заказчика. Ваш поставщик может писать в письме, что работает с вашей компанией, что у вас заключен действующий договор на поставку такой-то продукции и что гарантирует отгрузку своих позиций при условии, что вы станете победителем и заключите договор. В больших сборных конкурсах, когда изначально понятно, что исполнителем будет некая посредническая компания, так как лот — сборная заявка самой разной продукции, в конкурсной документации уже есть образец такого гарантийного письма.
    Дополнительно лучше представлять копии действующих договоров со своими поставщиками, которые гарантируют поставку. Это могут быть как обычные договора поставки, так и дилерские соглашения, в которых указано, что ваша компания — официальный дилер такого-то производителя. Да, и еще, гарантии от производителей заявленной продукции или официальных представителей зарубежных производителей будут иметь больший вес, чем гарантии от других поставщиков-посредников.

  3. Алексей

    Черт ноги сломает, пока зарегистрируется на закупки.гов.
    Скачать и установить онлайн-клиента вообще искусство для 10й винды… так и не понял какую версию качать и устанавливать, ругается на ошибки…

    Ответить

    Дарья ответил:

    Алексей, ну тут ничем не можем помочь. Я на закупках.гов не регистрировалась, саму процедуру не особо представляю. Вполне возможно, что для этого необходимо сначала сделать определенные настройки на компе, а может просто сайт с 10 виндой плохо контактирует. Тут только к техподдержке))

    Ответить

    Алексей ответил:

    Там
    Наименование Обновлено
    Обязательное ПО 05.07.2012 10:20
    Офлайн клиент (версия 4.0.0.32 full 32 бита) 19.11.2013 08:57
    Офлайн клиент (версия 4.0.0.32 full 64 бита) 19.11.2013 08:57
    Офлайн клиент (версия 4.0.0.32 lite 32 бита) 19.11.2013 09:03
    Офлайн клиент (версия 4.0.0.32 lite 64 бита) 19.11.2013 09:03
    Журнал версий Офлайн клиента 19.07.2012 17:15
    Офлайн клиент.Руководство пользователя по планам графикам 22.11.2013 14:07
    Офлайн клиент.Руководство пользователя 22.11.2013 14:00

    все перепробовал.

    Ответить

Добавить комментарий