Какие требования предъявляются к участникам тендера или закупки
Любой заказчик, объявляющий какой-либо конкурс на поставку товаров или оказание услуг, желает заключить договор с надежным поставщиком, который своевременно и качественно выполнит все свои обязательства. Лишние проблемы никому не нужны. Любой покупатель хочет получить качественный товар именно тогда, когда он ему нужен – у кого-то от этого зависит непрерывность производства, в других – исполнение обязательств перед другим лицом. Проще говоря, любые проблемы с исполнением договора поставщиком приводят к тому, что заказчик рискует не выполнить уже свои обязательства перед кем-то еще. Поэтому конкурсная документация к тендерам всегда содержит перечень основных требований к претендентам на победу в конкурсе. Что это за требования?
Содержание
Ограничение по принадлежности к СМСП
Заказчик вправе установить ограничение по принадлежности к малому / среднему бизнесу, если это предусмотрено законодательно. Например, компании, долей которых владеет государство, обязаны производить часть закупок именно у СМСП (субъект малого и среднего предпринимательства). Соответственно, заказчик заранее может указать это условие в конкурсной документации, и те, кто относится к крупному бизнесу, принять участие в нем уже не смогут.
Обмануть заказчика не получится: вы, конечно, можете подать заявку как от СМСП, но в подтверждение своего статуса надо будет заполнить отдельную форму с показателями и предоставить бухгалтерскую отчетность – правда все равно вскроется, а репутацию вы свою подпортите.
Требования к финансовому положению
Потенциальный участник закупки должен иметь удовлетворительное финансовое положение, а лучше – хорошее или даже отличное. Проблемы бывают у всех, но неприемлемыми моментами считаются:
- наличие процесса ликвидации;
- наличие решения Арбитражного суда о наложении ареста на имущество;
- наличие решения о признании компании банкротом;
- наличие решения о приостановлении деятельности в соответствии с КоАП РФ;
- наличие судимости или решения о лишении права заниматься определенной деятельностью у руководителя и главного бухгалтера.
Все эти случаи позволяют заказчику автоматически отклонить вашу заявку в конкурсе как несоответствующую требованиям документации. Отсутствие указанных решений суда и процесса ликвидации в письменной форме подтверждается участником, при необходимости проверить достоверность ваших данных также не составит труда.
Финансовое положение участника должно быть как минимум удовлетворительным, для подтверждения этого факта к заявке требуется как минимум приложить бухгалтерскую отчетность за прошедший год и за последний период текущего года.
Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков
Информация о претенденте должна отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков. Реестр доступен всем на Портале закупок zakupki.gov, проверка осуществляется с помощью функции поиска.
Отсутствие долгов по налогам и сборам
На момент подачи заявки на тендер участник не должен иметь долгов по налогам и сборам, срок уплаты которых уже наступил – это в идеале. Если не в идеале, то задолженность может иметь место, но ее размер не должен превышать 25% от балансовой стоимости активов поставщика. В зависимости от конкурса и заказчика это условие может меняться: может быть установлен и другой процент, а также указано исключительно полное отсутствие долгов перед бюджетом.
Опыт поставок и возможность исполнения договора
Потенциальный участник конкурса должен иметь опыт поставок аналогичного товара или выполнения аналогичных услуг. В зависимости от конкурса требование может распространяться на определенный период. Например, необходим опыт подобных поставок в течение последнего года, в течение последних трех лет и т.д. Для подтверждения этой информации необходимо заполнить определенные формы заявки, предоставить официальные отзывы от покупателей, копии исполненных договоров.
Рассматривая заявку конкретного участника, заказчик должен понять, что претендент может исполнить свои обязательства: что товар имеется на складе и находится в собственности поставщика – для посредников, что продукция будет произведена вовремя согласно представленному графику – для производителей и т.д.
Наличие необходимых ресурсов
Чтобы участник смог исполнить условия договора, он должен обладать определенными ресурсами. К их числу относятся:
- производственные мощности;
- специальное оборудование и другие технические средства;
- собственное или арендованное помещение;
- трудовые ресурсы с соответствующей квалификацией;
- прочие ресурсы, необходимые для исполнения принятых на себя обязательств.
Оценка заявки любого участника начинается с проверки соответствия претендента всем перечисленным требованиям. Далее оценивается само коммерческое предложение и приложения к нему. На что обращают внимание? Перечислим основные моменты:
- Все ли перечисленные в конкурсной документации формы заполнены и предоставлены;
- Согласен ли участник с условиями проекта договора, предполагаемыми сроками его исполнения;
- Соответствует ли установленной документацией форме коммерческое предложение, а также соответствуют ли требованиям:
— наименования продукции (работ, услуг);
— технические характеристики;
— объемы продукции;
— сроки поставки или исполнения.
Отдельно рассматриваются предложения, где поставщик предлагает аналоги товаров или услуг.
- Проверяется, на все позиции лота дано коммерческое предложение или только на его часть;
- Проверяется, не превышает ли сумма коммерческого предложения общую лимитную сумму по конкурсу, а также попозиционные лимитные цены;
- Имеются ли в приложениях к коммерческому предложению копии паспортов, сертификатов и прочей технической документации на продукцию;
- Согласен ли поставщик выполнить все условия поставки товара в адрес заказчика;
- Все ли необходимые данные о компании предоставлены;
- Имеет ли компания опыт исполнения аналогичных договоров, в каких объемах и с каким результатом (примеры договоров, % их исполнения, отзывы заказчиков);
- Участвовала ли компания в судебных разбирательствах, по какому поводу и на какую сумму, с каким результатом (выиграла / проиграла суд);
- Представлены ли в полном объеме учредительные документы, приложена ли к заявке копия выписки из ЕГРЮЛ;
- Представлена ли в полном объеме необходимая бухгалтерская отчетность;
- Имеются ли в составе заявки гарантийные письма производителей или их официальных представителей, копии дилерских соглашений или действующих договоров поставки между участником и его поставщиками;
- Привлекает ли участник для исполнения договора субпоставщиков, а также:
— относятся ли субпоставщики к СМСП – если такое требование есть в документации;
— предоставил ли участник информацию по субпоставщикам, опыту их работы;
— предоставили ли субпоставщики в подтверждение своего приемлемого финансового положения необходимую бухгалтерскую отчетность.
Этот перечень требований примерный. Каждый заказчик может предъявлять к потенциальным участникам свои требования, не противоречащие действующему законодательству. Перед составлением заявки на конкурс документацию нужно очень внимательно прочитать и отметить, что именно от вас требует заказчик. О том, как составлять заявку, что в ней обязательно надо отразить и какие документы надо приложить, мы расскажем в следующей статье.